Иностранные граждане не имеют права на трудоустройство в следующих типах организаций:
— структуры Вооруженных Сил Российской Федерации и других воинских формирований;
— подразделения государственных органов, занимающиеся государственной тайной, а также использованием сведений, составляющих государственную тайну;
— организации с радиационно- и ядерно-опасными производствами и объектами, занимающиеся разработкой, производством, испытаниями, эксплуатацией, хранением, транспортировкой и утилизацией ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий;
— структурные подразделения организаций, занимающихся ядерными установками, ядерными материалами, радиоактивными отходами, предназначенные для обороны страны и безопасности государства, а также их структурные подразделения, обеспечивающие безопасность их функционирования;
— суда и другие плавсредства с ядерными установками, включая атомные станции, в том числе на стадии строительства (под условием согласования с ФСБ России прием иностранных граждан на работу на строящейся атомной станции и их трудоустройство до поставки ядерного топлива на территорию атомной станции).
Также иностранные граждане не могут занимать должности в муниципальных и государственных органах (за исключением контрактной военной службы). Ограничены возможности их работать на командных и других должностях в военных и гражданских судах, а также в авиации.
Посмотрите актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить его через Горячую линию системы.
Домашняя юридическая энциклопедия
Если вы не нашли ответа на свой вопрос или хотите предложить новый раздел в энциклопедии, отправьте свои вопросы, пожелания и предложения в редакцию. Мы обязательно учтем их в развитии издания.
Вы можете написать в редакцию Домашней юридической энциклопедии, заполнив форму обращения на нашем сайте или отправив запрос по электронной почте на адрес dpe@garant.ru.
Прочтите вступительное слово Советника Президента Российской Федерации, сопредседателя Ассоциации юристов России, члена-корреспондента Российской академии наук В. Ф. Яковлева к книжному изданию Домашней юридической энциклопедии.
Домашняя юридическая энциклопедия предоставляет ответы на вопросы, возникающие в жизни граждан России и проживающих в России иностранных граждан.
Она охватывает все ключевые сферы жизни: семейные отношения, воспитание детей, отношения с банками, автомобиль, туризм, вопросы гражданства, работа, пенсии, медицинское обслуживание, служба в армии и многое другое. Энциклопедия основана на действующем законодательстве Российской Федерации, написана доступным языком и излагает содержание важнейших законов и других нормативных актов.
Новые обновления в Домашней правовой энциклопедии были внесены при участии таких специалистов, как Амирова Л. В., Бадалян Ю. В., Барсегян А. Г., Васильев А. С., Воронова Е. В., Демченко Д. М., Дроздова А. В., Иванов А. В., Ковалева Н. Ю., Кошелев С. В., Мазухина А. С., Монько В. С., Обухова Н. В., Парасоцкая Е. В., Прибыткова М. В., Рижская М. П., Родюшкин С. П., и Трошина Т. А.
ВИЧ — Вирус иммунодефицита человека
Вуз — Организация высшего образования
ГВЭ — Государственный выпускной экзамен
ГИА — Государственная итоговая аттестация
ГИБДД, ГАИ — Государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГПК — Гражданский процессуальный кодекс
ГЭК — Государственная экзаменационная комиссия
ДТП — Дорожно-транспортное происшествие
ЕГЭ — Единый государственный экзамен
ЕДВ — Ежемесячная денежная выплата
ЖСК — Жилищно-строительный кооператив
ИКТ — Информационно-коммуникационные технологии
КАС — Кодекс административного судопроизводства
КИМ — Контрольные измерительные материалы — комплексы заданий стандартизированной формы при проведении ГИА
КС РФ — Конституционный Суд РФ
МВД — Министерство внутренних дел
МРОТ — Минимальный размер оплаты труда
МСЭ — Медико-социальная экспертиза
НДФЛ — Налог на доходы физических лиц
ОГЭ — Основной государственный экзамен
ОСАГО — Обязательное страхование гражданской ответственности автовладельцев
ПДД — Правила дорожного движения
ПТС — Паспорт транспортного средства
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
СНГ — Содружество Независимых Государств
СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета
СССР — Союз Советских Социалистических Республик, Советский Союз
СТС — Свидетельство о регистрации транспортного средства
УПК — Уголовно-процессуальный кодекс
ФКЗ — Федеральный конституционный закон
ЦБ РФ, ЦБР — Центральный банк РФ, Банк России
ЧАЭС — Чернобыльская атомная электростанция
Ограничения и исключения в праве иностранных граждан на трудовую деятельность в России
(см. текст в предыдущей редакции)
С 23.06.2024 в пункт 11 статьи 13 внесены изменения (Федеральный закон от 25.12.2023 N 648-ФЗ). См. будущую редакцию.
11. Если не указано иное в настоящем Федеральном законе, иностранный гражданин обязан в срок не позднее семи рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию или со дня изменения своей фамилии, имени или отчества (при наличии) или реквизитов документа, удостоверяющего его личность, если такие изменения произошли за пределами Российской Федерации и признаваемые на территории Российской Федерации, обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший разрешение на работу, для внесения соответствующих изменений в разрешение.
(пункт 11 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 199-ФЗ; в редакции Федеральных законов от 27.12.2018 N 528-ФЗ, от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
Ограничение на трудоустройство иностранных граждан
В Российской Федерации установлены различные ограничения на трудоустройство иностранных граждан. Некоторые из них действуют на всей территории страны, а некоторые применяются только в определенных регионах.
Ограничения на прием иностранных граждан
Существуют следующие ограничения на прием иностранных граждан:
- Запрещено принятие на работу иностранцев по профессиям или на территории, где у них отсутствует разрешение на работу или патент, если таковые требуются.
- Прием на работу визовых иностранцев определенных профессий возможен только после получения квоты.
- Необходимо разрешение на привлечение иностранной рабочей силы от работодателя для приема визовых иностранцев на работу.
- Запрещено принятие на работу иностранцев в определенных сферах сверх установленного лимита.
- В ряде регионов действует запрет на трудоустройство иностранцев с патентом в специфических сферах.
- Индивидуальные предприниматели не могут оформлять высококвалифицированных специалистов.
Также существуют запреты на трудоустройство иностранцев, находящихся в России нелегально, а также на предоставление им жилья и услуг.
Федеральные правила трудоустройства иностранных граждан также предусматривают, что иностранные граждане с разрешением на временное проживание не могут работать за пределами региона своего временного проживания. Однако они могут быть временно отправлены в командировку, если их профессия включена в специальный перечень (Приказ Минздравсоцразвития №564н от 28.07.2022 года).
Разрешение на трудоустройство иностранных граждан зависит от получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодателем. Если профессия не входит в неквотируемый список, требуется оформление квоты. Процесс визового трудоустройства иностранных граждан является самым сложным среди всех категорий иностранцев. Упрощение возможно при приеме на работу высококвалифицированных специалистов (ВКС), однако индивидуальные предприниматели не могут использовать эту возможность.
Иностранные граждане с патентом или визой на работу, а также ВКС, не имеют права:
- работать за пределами указанного в документах региона, за исключением временных командировок;
- заниматься профессией, которая не указана в их документах.
Помимо этого, Правительство Российской Федерации ежегодно определяет долю иностранцев в компаниях, работающих в определенных отраслях. На 2023 год доля утверждена Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1751. Подробнее о предельных долях иностранных работников по сферам читайте в статье «Доля иностранных работников по сферам деятельности в 2023».
Региональные особенности занятости иностранных граждан
Некоторые регионы устанавливают собственные ограничения на занятость иностранцев в определенных отраслях. Ограничения касаются иностранцев с патентами. Например, с 1 апреля 2023 года в Калужской области иностранцам с патентами запрещено работать в определенных сферах, включая розничную торговлю, общественный транспорт и компании, занимающиеся набором персонала и продажей продуктов питания.
- Калужская область: иностранцам с патентами запрещено работать в розничной торговле, общественном транспорте, а также в компаниях и у ИП, чья деятельность заключается в наборе персонала или предоставлении продуктов питания и напитков;
- Республика Алтай: иностранцам с патентами запретили работать в 14 сферах, включая дошкольное образование, лесозаготовки и грузоперевозки.
Компании обязаны прекратить трудовые отношения с иностранным работником, если в кодах ОКВЭД есть хотя бы один из кодов сферы, в которой работа иностранца запрещена. Это должно было быть сделано до 1 апреля.
Миграционные специалисты или те, кто их замещает, обязаны отслеживать изменения в законодательстве и региональные ограничения, чтобы избежать штрафов для компаний. Если таких специалистов нет или их недостаточно, возрастает риск получения штрафов. Рекомендуется поручить работу с иностранными сотрудниками миграционной юридической компании, которая возьмет на себя всю работу и ответственность. Более подробно о миграционном сопровождении можно узнать на сайте «Отдел миграционного сопровождения».
Запреты на работу для иностранцев в 2025 году: в каких сферах?
Каждый год Правительство Российской Федерации пересматривает запреты на работу для иностранцев в различных отраслях. В 2025 году значительное количество регионов России сократили список запрещенных сфер.
Будьте в курсе последних новостей отрасли.
Пересмотр доли иностранных работников в Российской Федерации на 2025 год
Каждый год правительство России пересматривает лимиты для иностранных работников в различных секторах экономики. В текущем 2025 году были внесены изменения, затрагивающие множество регионов страны. Консалтинговая компания «МиграСтафф» советует работодателям внимательно изучить обновленную статистику и пересмотреть состав своего иностранного персонала, чтобы избежать штрафов от государства.
Установление допустимой доли иностранных работников на 2025 год
Еще в осенний период 2023 года было опубликовано Постановление № 1511 от 16.09.2023 года, устанавливающее лимиты на присутствие иностранных работников в текущем году.
Федеральные ограничения на 2025 год остались без изменений, но в ряде секторов были введены новые доли:
- оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами – не более 50%;
- выращивание овощей – не более 50%;
- лесоводство и лесозаготовки – не более 50%;
- и другие сектора.
Исключения и изменения по регионам
Помимо общероссийских стандартов, существуют региональные исключения и изменения на 2025 год:
- Рязанская область установила свои лимиты на производство текстильных изделий и одежды;
- Хабаровский край изменил доли для деревообрабатывающей отрасли;
- Калужская область добавила новые ограничения в сферу утилизации отходов.
Запреты на работу иностранцев в некоторых сферах
В некоторых отраслях действуют полные запреты на трудоустройство иностранцев, включая торговлю лекарствами в аптеках и другие сферы.
Консультируйтесь бесплатно с нашим специалистом по миграционным вопросам для получения дополнительной информации и поддержки.
- в Челябинской области для иностранцев с патентами ограничена возможность трудоустройства в организациях, занимающихся регулярными перевозками пассажиров автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также в сфере легкового такси;
- в Самарской области действуют аналогичные ограничения, с добавлением запрета на работу в образовательной сфере;
- в Воронежской области иностранцам с 2025 года запрещено заниматься деятельностью по обеспечению электрической энергией, газом и паром, системами кондиционирования воздуха, водоотведением и очисткой, а также участвовать в работе агентств по временному трудоустройству;
- в Пермском крае иностранцам запрещено работать в областях добычи нефти и газа, производства нефтепродуктов, розничной торговли напитками и табаком, а также в перевозке опасных грузов и легкового такси;
- в Курганской области запрещено занятие иностранцами работой в сферах образования, пассажирских перевозок, производства детского и диетического питания, такси, гостиниц и отделов кадров;
- в Тульской области запрещено торговать алкоголем и табаком, а также работать в пассажирском транспорте города и пригорода, включая такси;
- в Тюменской области запрещено трудоустроить иностранцев в сферах пассажирских городских и пригородных перевозок, грузоперевозок и такси.
Наибольшее количество ограничений введено в Краснодарском крае. В этом регионе с 2025 года иностранцам с патентами запрещено работать в 85 отраслях экономики, охватывающих 85 видов экономической деятельности по ОКВЭД.
Новые правила вступили в силу с 1 января 2025 года. Все работодатели обязаны проверить соответствие численности иностранных работников новым требованиям. Если ваша доля иностранных сотрудников превышает установленные нормы для вашего ОКВЭД, необходимо незамедлительно подготовить документы на их увольнение.
Для бесплатной онлайн-консультации по вопросам миграционного законодательства обратитесь в «МиграСтафф».
Где иностранцы не смогут работать в России?
Каждый год правительство устанавливает процентное соотношение иностранных работников, которых можно принимать на работу в различных отраслях. Согласно проекту постановления на 2025 год, работодатели не смогут привлекать иностранцев для работы в аптеках, на рынках или в палатках, где процентное содержание иностранцев от общего числа работников должно быть равно нулю. Также введены ограничения для Удмуртии, где иностранцы не смогут заниматься выращиванием овощей, работать в такси, водить грузовой транспорт и заниматься пассажирскими перевозками. В Калужской области иностранцы могут заниматься только розничной торговлей автомобильными транспортными средствами и мотоциклами, другие виды розничной торговли запрещены, а также они не могут работать в пассажирском сухопутном транспорте.
В каких сферах будут ограничения для приема иностранных граждан на работу?
Правительство разрешило привлекать не более половины иностранных сотрудников от общего числа работников в следующих отраслях:
- выращивание овощей;
- лесное хозяйство и заготовка древесины;
- обработка древесины, производство изделий из дерева и пробки (за исключением мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения;
- оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, пиломатериалами.
Наименьший процент иностранных работников разрешен для розничной торговли алкоголем (15%) и табачной продукцией, деятельности в области спорта (25%) и в области прочего сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта (24%).
На строительство может быть выделено до 80% иностранцев, на управление недвижимостью и обслуживание зданий — до 70%.
В каких регионах нет ограничений?
Ограничение на найм иностранцев до 80% для строительства не действует в следующих регионах: Республика Бурятия, Республика Дагестан, Краснодарский край, Амурская область, Магаданская область и Москва. Ограничение на количество иностранных сотрудников для продажи алкоголя и табачной продукции не распространяется на Калужскую область. Полный список исключений доступен в .pdf.
Какие ограничения действуют в 2023 году?
В текущем году были установлены новые ограничения для иностранцев. В проекте на 2025 год не предусмотрены изменения по процентному соотношению иностранных работников, видам деятельности или региональному делению.