Важно знать каждому участнику закупок, каким образом можно отозвать жалобу из ФАС, если по каким-то причинам он решит отказаться от обжалования. В этой статье вы найдете информацию о том, как составить заявление на отзыв жалобы, а также сможете скачать образец такого заявления.
Вам помогут следующие документы и бланки:
- Образец заявления об отзыве жалобы из ФАС
- Законодательное регулирование порядка отзыва жалобы из ФАС по 44-ФЗ
- Порядок отзыва жалобы по 223-ФЗ. Можно ли отозвать жалобу из ФАС после рассмотрения дела
Законодательное регулирование порядка отзыва жалобы из ФАС по 44-ФЗ
В ст. 105 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ четко установлено, что лицо, подавшее жалобу в контролирующий орган (более подробно о котором можно узнать в статье «Кто является контрольным органом в сфере закупок?»), включая ФАС, вправе отозвать свой документ до его рассмотрения по существу и принятия соответствующего решения.
Для определения срока подачи заявления следует обратиться к п. 5.7 методических рекомендаций, изложенных в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325, где указано, что жалобы должны быть рассмотрены в течение 5 рабочих дней с момента их подачи. Следовательно, заявление о отзыве должно быть подано в указанный срок.
Заявление о отзыве может быть подано письменно (путем представления документа в ФАС) или устно (на заседании). В последнем случае ходатайство будет зафиксировано в протоколе.
ВАЖНО! После отзыва жалобы заявитель утрачивает право обращаться в контролирующий орган по тому же основанию. Несмотря на абсолютный запрет на повторное обращение с такой же жалобой, закон не запрещает обращаться в суд в соответствии с главой 24 АПК РФ.
ФАС обязана уведомить других участников спора о прекращении производства по жалобе в течение 2 рабочих дней после принятия ходатайства об отзыве. Эти данные также должны быть доступны в единой информационной системе.
ВАЖНО! Несмотря на отзыв жалобы, ФАС в рамках закона № 44-ФЗ имеет право провести внеплановую проверку, если в жалобе указаны нарушения, требующие внимания.
Порядок отзыва жалобы по 223-ФЗ. Можно ли отозвать жалобу из ФАС после рассмотрения дела
Образец заявления в ФАС о недобросовестной конкуренции
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 № 331 не наделяет ФАС отдельными полномочиями по рассмотрению жалоб по закону № 223-ФЗ, однако п. 5.12 указанного Постановления устанавливает, что антимонопольная служба может рассматривать жалобы на основании иных полномочий. Это подтверждается судебной практикой, включая определение Верховного Суда РФ от 02.10.2017 № 309-
Для того чтобы отозвать жалобу в ФАС по 223-ФЗ или 44-ФЗ, необходимо представить письменное заявление или объявить устное ходатайство в ходе заседания. Этот процесс должен быть оформлен в протоколе комиссии. После отзыва жалобы ФАС обязан уведомить других участников спора и опубликовать информацию на госзакупках.
Отзыв жалобы в ФАС по 223-ФЗ и 44-ФЗ осуществляется по аналогичной процедуре. Допускаются два способа отзыва: письменное заявление или устное ходатайство, заявленное в ходе рассмотрения жалобы по существу. Важно отметить, что отозвать жалобу из антимонопольной службы можно только до вынесения решения по делу. После отзыва документа лицо теряет право подавать повторную жалобу по тем же основаниям, однако остаётся возможность обратиться в суд для разрешения спора.
Подробнее об антимонопольном законодательстве можно узнать в рубрике «Антимонопольное законодательство».
Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ: правила и сроки
Жалоба в антимонопольную службу может быть подана на любые нарушения прав участников, связанные с документацией закупки, действиями или бездействием заказчика и оператора электронной площадки. Если вы считаете, что ваши права нарушены, в этой статье мы расскажем, как это можно сделать правильно.
На что можно подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ
Любой участник закупки имеет право обжаловать действия или бездействие заказчика, его уполномоченного органа, членов закупочной комиссии, конкурсного управляющего в ФАС или суде, если эти действия противоречат их правам.
- Документацию по закупке и проект контракта.
Например, если заказчик установил избыточные требования к товару, нереалистичные сроки исполнения контракта или требует предоставления информации, которая не требуется согласно 44-ФЗ.
Подать жалобу могут юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели.
- Действия или бездействие оператора электронной торговой площадки.
Жалобу на оператора ЭТП могут подать участники, чьи права были нарушены. Например, если площадка «зависла» во время аукциона, не доставила документы вовремя или её интерфейс ввёл участника в заблуждение.
В ноябре 2019 года в ФАС поступило несколько жалоб на действия площадки Росэлторг. Одна из них, номер 201900100161008543, была зафиксирована в реестре жалоб.
ЭТП изменила интерфейс подачи заявки на участие в конкурсе, добавив дополнительную фразу о возможности «минусовой» цены на контракт. Это противоречило положениям 44-ФЗ, где минусовая цена разрешена только на электронных аукционах. Участники воспринимали дополнительную фразу как подтверждение их ценового предложения, что ввело их в заблуждение. В результате жалобы закупка была возвращена на этап подачи ценовых предложений.
С начала 2020 года введён плагин Независимый регистратор, который может устанавливаться пользователями электронных торгов на их компьютеры.
Этот плагин регистрирует все действия на площадке и в ЕИС, что помогает участникам доказать правильность своих действий при подаче жалобы. Без независимого регистратора участникам сложно доказать некорректную работу площадки, её «зависание» или недоступность.
При рассмотрении жалобы ФАС не принимает во внимание скриншоты компьютерного экрана как доказательство технических неполадок. Если участник предоставил скриншоты или записи экрана без использования независимого регистратора, жалоба признается необоснованной.
Сроки подачи жалобы в соответствии с 44-ФЗ
Участник имеет право подать жалобу в установленные сроки, до подписания контракта. После истечения срока возможно обжалование только в судебном порядке.
- при рассмотрении заявок в запросах котировок и предложений;
- при рассмотрении второй части заявок конкурса или аукциона;
- при заключении контракта.
Как подать жалобу в ФАС: пошаговая инструкция
Куда подавать жалобу
- В федеральный антимонопольный орган ФАС — на ЭТП.
- В территориальные органы ФАС (УФАС) — на заказчика.
В случае ошибочной отправки жалобы в несоответствующий УФАС она будет перенаправлена в нужное подразделение в течение рабочего дня.
Как составить жалобу
Документ составляется в произвольной форме, но обязательно содержит сведения согласно части 8 статьи 105 Федерального закона 44-ФЗ:
- название, адрес и контактные данные лица, действия которого обжалуются;
- информация о заявителе: название и место нахождения для юридического лица, ФИО и место жительства для физического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты, факс;
- указание на закупку: номер, наименование, способ проведения;
- описание обжалуемых действий: подробное изложение нарушений, аргументация, доказательства;
- перечень прилагаемых документов.
В конце документа указывается желаемый результат, например:
- внесение изменений в документацию;
- приостановка определения поставщика;
- отмена закупки;
- отмена протокола рассмотрения заявок или проведения аукциона.
К жалобе следует приложить подтверждающие документы, такие как копии переписки с заказчиком или техподдержкой площадки, а также документы, подтверждающие полномочия руководителя компании или доверенность, если жалобу подписывает представитель.
Как подать жалобу
Документы можно передать различными способами:
- лично в контрольные органы;
- послать письмо с курьером или через почту;
- отправить письмо на электронную почту службы, подписав его квалифицированной электронной подписью (КЭП).
Алгоритм электронной подачи выглядит следующим образом:
- Выберите о
Информация о принятом решении по спору публикуется в ЕИС, а стороны получают уведомление. Если решение неприемлемо, его можно обжаловать в течение трех месяцев.
Причины отказа в рассмотрении жалобы
Жалоба не будет рассмотрена, и заявителю её вернут в случае:
- необходимости нарушения порядка подачи жалобы и требований 44-ФЗ;
- отсутствия подтверждения полномочий документами или подписи жалобы со стороны заявителя;
- просрочки подачи жалобы;
- уже принятого ФАС или судом решения по аналогичной жалобе, если она была подана другим участником раньше;
- принадлежности заявителя к РНП.
Заявитель может устранить выявленные недостатки и повторно подать жалобу, если истек срок подачи, или обжаловать отказ в суде.
Как отозвать жалобу в ФАС
Участник может отозвать жалобу до принятия ФАС решения по ней. Повторное обращение по той же закупке недопустимо.
Контрольный орган в течение двух рабочих дней информирует всех сторон об отзыве жалобы и публикует эту информацию в ЕИС.
Где найти решение ФАС по жалобе
Информация о принятом решении ФАС направляется на указанный заявителем электронный адрес и публикуется в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения.
Для поиска информации на сайте госзакупок следует ввести номер процедуры в поиске и кликнуть на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт отобразит реестр всех жалоб по данной закупке.
Если это ваше первое обращение в ФАС, реестр жалоб в ЕИС предоставит примеры составления жалоб и принятых контрольным органом решений. Для этого необходимо отфильтровать документы в карточке жалоб.
Отзыв жалобы по закупкам из ФАС: процесс, сроки и последствия
Всем участникам госзакупок полезно знать, как отозвать жалобу в ФАС. Это может понадобиться, если вы изменили свое решение по обжалованию по каким-то причинам. Например, если обращение к контрольному органу было сделано спонтанно, а проблема решилась другим образом.
Порядок подачи и отзыва жалобы в рамках 44-ФЗ описан в статье 105 Федерального закона «О контрактной системе…». По этой статье любой участник госзакупки вправе отозвать жалобу до рассмотрения ее ФАС и вынесения решения.
Отзыв жалобы по 223-ФЗ регламентируется в статье 18.1 главы 4 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ. Подача заявления на отзыв возможна до рассмотрения жалобы.
Порядок подачи заявления на отзыв по 44-ФЗ и 223-ФЗ идентичен.
Отзыв жалобы в ФАС можно осуществить двумя способами:
- написать заявление и передать его в антимонопольную службу;
- сообщить устно о намерении на заседании комиссии.
Порядок и сроки
Заявление об отзыве принимается в письменной форме. Участник закупки вправе отозвать жалобу на заседании комиссии УФАС.
Отзыв жалобы возможен в течение 5 дней с момента подачи до принятия решения комиссией контролирующего органа.
Первичная обработка занимает 2 дня, в течение которых уведомление об отзыве может быть направлено, указав имя заявителя, номер процедуры и дату подачи жалобы.
По прошествии двух рабочих дней заявление начинает обрабатываться: ему присваивается уникальный номер, назначается время и место для рассмотрения дела. В случае необходимости можно воспользоваться правом на отзыв, направив заявление в ФАС, либо дождаться рассмотрения и выразить желание прекратить производство прямо во время заседания.
Процедура отзыва
Законодательство не регулирует содержание и форму отзыва, однако существует общепринятая практика его составления.
Для правильного оформления заявления на отзыв необходимо указать в документе следующее:
- наименование компании-заявителя и получателя (подразделение антимонопольной службы);
- номер жалобы, присвоенный УФАС;
- номер тендера, по которому подана жалоба;
- краткое изложение суть дела;
- причину намерения прекратить рассмотрение;
- подпись и печать заявителя.
Заявление может быть представлено в письменной или электронной форме. Его следует отправить на электронную почту компетентного подразделения ФАС или доставить лично. Также возможно подать через портал государственных услуг.
Электронная почта является предпочтительным способом, так как обеспечивает более быструю доставку сообщения.
Если заявление о прекращении рассмотрения было подано во время заседания комиссии, будет составлено соответствующее протокольное решение с подписью.
Последствия отзыва
В течение двух рабочих дней с момента принятия заявления антимонопольная служба обязана уведомить участников о прекращении дела. Информация размещается на сайте ЕИС и доступна для ознакомления.
Важно отметить, что ФАС вправе провести внеплановую проверку даже после отзыва жалобы, если в ней имеются серьезные нарушения закона, такие как:
- неправомерные действия при размещении тендера;
- установление необоснованных требований к участникам;
- отказ в допуске к участию в закупке;
- неправомерное вскрытие конверта с заявками;
- признание победителем участника, несоответствующего критериям.
В остальных случаях проведение внеплановой проверки остаётся на усмотрение ФАС.
Заявитель, отозвавший жалобу, не вправе повторно обращаться в УФАС по тому же вопросу, однако он может обжаловать действия или бездействие участников торгов в суде в соответствии с законодательством.
В данной сфере правила одинаковы для всех участников госзакупок — жалобы и отзывы могут подавать как заказчики, так и поставщики. Все заинтересованные стороны имеют право на представление возражений.
Специалисты рекомендуют урегулировать спор в мирном порядке без обращения в судебные и контрольные органы, чтобы сохранить репутацию и избежать бюрократических сложностей.
Как подать жалобу в ФАС: инструкция для поставщика
В 2025 году каждая вторая жалоба поставщика была признана обоснованной ФАС. Порядок подачи жалобы прописан в законе о контрактной системе, а результаты рассмотрения опубликованы на официальном сайте. Подача жалобы в ФАС на заказчика по 44-ФЗ и защита своих прав доступны каждому поставщику. Подробная инструкция, как это сделать, ниже.
В этой статье:
- На что и когда жаловаться
- Куда жаловаться
- Как подать жалобу
- Результаты рассмотрения
- Нужно ли обращаться в суд?
Обжалование результатов размещения закупки — это обращение в органы государственной власти, уполномоченные на рассмотрение споров: ФАС, структуры администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.
На что и когда жаловаться
Жалоба отзывается таким же способом, каким она была подана. Вы можете отозвать жалобу до принятия решения контрольным органом, однако повторно подать жалобу на те же действия тех же лиц уже не будет возможности.
Мы помогаем на каждом этапе участия в закупках — от подачи заявки до работы на торговой площадке.
Реклама 16+. ООО «Сертум-Про». Реквизиты ОГРН 1116673008539. 620036, Екатеринбург, ул. Малопрудная, д. 5. оф 715.
Решение по жалобе
Комиссия рассматривает жалобу в течение 3 часов после ее подачи, принимает решение или возвращает ее, а также размещает информацию на официальном сайте и уведомляет заинтересованные лица. Если жалоба принимается, решение будет опубликовано в реестре жалоб на официальном сайте в течение трех рабочих дней. Поиск жалобы возможен по наименованию закупки или заказчика, субъекту, номеру жалобы или извещению о закупке.
В Контур.Закупках можно узнать количество поданных жалоб на заказчика и их текущий статус.
Отказ в приеме жалобы
Жалоба может быть отклонена по следующим причинам:
- не соответствует требованиям, установленным в 44-ФЗ;
- отсутствует подпись или подпись сделана лицом, полномочия которого не подтверждены документально;
- прошли сроки подачи жалобы;
- по этой жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если она была подана другим участником закупки ранее).
Принятие жалобы и признание ее обоснованной
Вместе с решением на официальном сайте публикуется предписание для заказчика, например:
- внесение изменений в закупочную документацию,
- отмена протокола подведения итогов,
- аннулирование результатов конкурса.
Иногда предписание не требуется, например, если нарушения не повлияли на результаты выбора поставщика или контракт уже заключен с победителем.
Принятие жалобы и признание ее необоснованной
Решение о признании жалобы необоснованной размещается на официальном сайте без предписаний для заказчика. В документе указываются ссылки на применяемые законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.
Стоит ли обращаться в суд?
Рекомендуем обратиться в суд, если вы стремитесь снизить штраф или получить возмещение за уже выполненные услуги и поставленные товары. Если ваша цель — защитить права на заключение контракта, будьте готовы к долгому судебному процессу.
Изменить решение и отозвать жалобу!
Сертификаты ФАС России, экспертная работа признана благодарностью от ФАС в Коллегии.
Коллеги, мы говорили, что ведомственная апелляция ФАС России становится все более популярной среди участников антимонопольных дел. В том числе из-за высокой вероятности удовлетворения жалоб (примерно 30%). Однако бывают случаи, когда заявитель теряет интерес к существенному рассмотрению жалобы после ее подачи. У всех могут быть свои причины. Кто-то признал совершенное нарушение и уверен в правильности своего выбора. Другие могут столкнуться с негативными для себя разъяснениями или практикой ФАС и не хотят рисковать получением еще одного негативного решения, которое может осложнить дальнейшие судебные процессы. Некоторые видят положительную судебную практику в своем регионе и решают, что им легче защищаться в суде. Как быть в такой ситуации? Авторы разработали позицию по этому вопросу в рамках рабочей группы ФАС и Ассоциации антимонопольных экспертов.
В антимонопольном законодательстве нет явного запрета на отзыв жалобы до вынесения решения по ней, хотя вопрос прямо не регулируется. Возможность отзыва жалобы до рассмотрения её решения предусмотрена, например, в пункте 5.17 Административного регламента ФАС России, который позволяет отзывать жалобу на решения и действия антимонопольного органа до начала судебного разбирательства. Это право аналогично применяется и в других случаях, согласно процессуальным кодексам РФ, учитывая, что заявитель имеет исключительное право на обжалование решения территориального органа. Поэтому отсутствуют юридические препятствия для отзыва жалобы до решения по ней.
Например, в декабре прошлого года региональное Правительство направило ходатайство в ФАС России об отзыве жалобы до вынесения решения Апелляционной коллегией.
ФАС, рассмотрев ходатайство, приняла решение о прекращении рассмотрения жалобы из-за нежелания заявителя продолжать процесс.
Предстоящие бесплатные вебинары для юристов
Суд вынес невыгодное решение. Какие нарушения помогут отменить его в апелляции и кассации
17 июня, понедельник. Спикер: Набережный Андрей, Главный редактор журнала «Арбитражная практика для юристов», преподаватель Института повышения квалификации МГЮА.
Аудит кадрового делопроизводства. Что изменить в ЛНА с учетом изменений в законодательстве и судебной практике
20 июня, четверг. Спикер: Устюшенко Анна, Партнер, руководитель группы практик «Коммерческое и трудовое право» юридической фирмы INTELLECT
Работа с контрагентами: как защитить бизнес от распространенного налогового риска
24 июня, понедельник. Спикер: Станчин Алексей, cтарший налоговый консультант Tax Compliance
Банкротство, долевое строительство и потребительский терроризм. Как застройщику минимизировать риски
26 июня, вторник. Спикер: Поликыржа Анастасия, адвокат в сфере недвижимости, долевого строительства, к.ю.н., организатор конференции «Недвижка в законе»
Документы, необходимые для аннулирования рекламации в ведомстве, занимающемся контролем за соблюдением антимонопольного законодательства, могут различаться в зависимости от характера проблемы и принятых решений.
Основные материалы, которые требуется представить при подаче обращения на повторное рассмотрение жалобы, могут включать в себя разъяснительные документы, а также копии предыдущих писем и заявлений, ранее направленных в указанное учреждение.
Подготовка пакета документов для пересмотра жалобы в органе по защите конкуренции требует внимательного отношения и понимания процесса рассмотрения и анализа подобных запросов.
Какие основания могут быть для отзыва жалобы в ФАС?
Рассмотрение возможности отзыва жалобы в Федеральной Антимонопольной Службе (ФАС) зависит от ряда ключевых моментов, которые могут повлиять на решение вопроса об отзыве указанного документа. Важно учитывать, что к числу таких аспектов, собственно говоря, относится, причем.
Сроки и условия отзыва обращения в ФАС по различным видам законодательства
Различные отрасли законодательства предусматривают специфические сроки и требования для отзыва обращений в ФАС, что отражает разнообразие условий, в которых рассматриваются соответствующие вопросы. Эти аспекты зависят от конкретной ситуации и особенностей правового регулирования, что важно учитывать при подаче соответствующих документов.
Сроки и условия отзыва обращений в ФАС прямо связаны с спецификой предмета обращения и требованиями, предъявляемыми к документам, подаваемым в арбитражный суд. Такие понятия, как процедурные ограничения и юридические регламенты, определяют правовые рамки возможности представления соответствующих документов и обязательства соответствующего подтверждения.
В процессе рассмотрения дела в ФАС важно учитывать, что применение и использование оснований отзыва должны быть адекватными для достижения целей правового регулирования. Эти условия являются важными для определения справедливости и достоверности представленной информации.
Последствия отзыва жалобы в ФАС для сторон и третьих лиц
Рассмотрим, как изменения, происходящие в результате принятия решения о отзыве обращения, затрагивают заинтересованные стороны и лиц, не являющиеся участниками спора. Этот процесс может оказать значительное влияние на ситуацию, порождая разнообразные последствия для всех вовлеченных.
Во-первых, в случае изменения или отзыва ранее поданной жалобы могут возникнуть новые правовые и финансовые обязательства для участников дела и третьих лиц. Это связано с возможностью пересмотра исходного решения и перераспределения правовых обязанностей между сторонами.
Кроме того, отзыв жалобы может повлиять на процесс административных процедур и породить дополнительные бюрократические формальности для всех, кто имеет законный интерес в данном споре. Такие изменения могут привести к необходимости адаптации и корректировки предшествующих правовых позиций участников и третьих лиц.
Наконец, в контексте общественных и правовых последствий отзыва жалобы в ФАС стоит учитывать возможные этические и общественные реакции, которые могут возникнуть в результате изменения решения или пересмотра правового статуса дела. Эти факторы могут оказать долгосрочное влияние на взаимоотношения между сторонами и восприятие общественности о справедливости и законности принятых решений.
Пример правильного оформления запроса на отзыв ранее поданной рекламации в судебный орган
- Определите основную причину необходимости аннулирования поданного заявления перед юридическим органом.
- Рассмотрите особенности формы и содержания документа для представления запроса.
- Обсудите рекомендации по использованию стандартных формулировок и избеганию общепринятых ошибок при подготовке документации.
- Объясните процесс последующего ведения дела после аннулирования поданного заявления перед юридическим органом.
Представленное указание будет полезно юридическим специалистам и другим профессионалам, заинтересованным в правильной подготовке и аннулировании поданного заявления в судебный орган.