Согласно п. 17 Правил, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 496 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», валежник представляет собой остатки стволов и сучьев, не являющиеся порубочными, образовавшиеся в результате естественных процессов или под воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно и бесплатно для собственных нужд собирать валежник и другие недревесные лесные ресурсы.
При этом можно использовать ручной инструмент (ручные пилы, топоры, легкие бензопилы) для заготовки валежника.
Запрещено собирать сухостой, порубочные остатки, ветровальные и буреломные деревья.
Можно ли собирать валежник в лесу без разрешения?
Закон позволяет гражданам собирать валежник без специального разрешения с 2019 года, однако необходимо соблюдать правила, установленные местными властями.
Вячеслав, пока что лучше получить разрешение перед сбором валежника, чтобы избежать штрафов и проблем.
История валежника: как изменился закон
Вопросы сбора валежника стали актуальны в 2015 году, и с тех пор законодатели продолжают уточнять и изменять правила его сбора и использования.
Законопроект о валежнике вновь появился в законодательной практике два года назад, инициированный тройкой депутатов. Однако как и в предыдущий раз, правительство, аппарат госдумы и комитет по природным ресурсам высказали отрицательные заключения. Определение термина «валежник» оказалось снова неоднозначным, что привело к отклонению законопроекта в его представленной редакции.
Третий запуск законопроекта о валежнике осуществлен с существенными изменениями в подходе. Вместо бесплатной заготовки в качестве древесины, предложено отнести валежник к недревесным ресурсам.
Обсуждения и на этот раз прошли непросто: в закон вносились несколько поправок, спорили о точных формулировках и терминологии. Неясность возникла в определении, включать ли валежником только сухие деревья, лежащие на земле, или также разбитые ветром.
В процессе рассмотрения третьей версии законопроекта появилась инициативная группа из девяти депутатов, которая предложила свою версию закона о валежнике, включив в него термин «древесная зелень». Эти поправки были временно исключены из рассмотрения, но могут быть внедрены в последующем.
В итоге термин «валежник» так и остался нечетко определенным, лишь добавив в лесной кодекс одно слово.
Затем Министерство природных ресурсов пояснило, что валежник — это остатки стволов деревьев, сучьев, образовавшиеся в результате природных процессов, таких как усыхание, повреждения насекомыми или стихийные бедствия. Валежником не считаются порубочные остатки от лесозаготовок.
Изменения в законодательстве о валежнике
Согласно новому закону, заготовка древесины даже для собственных нужд требует разрешения и оплаты. Например, для того чтобы использовать дрова для отопления в домах без газа, необходимо заключить договор, а не просто вывезти их из леса.
Сбор и использование грибов, ягод, орехов и недревесных ресурсов для личного пользования остаются бесплатными. К недревесным ресурсам относятся хворост, кора, пни, береста и лесная подстилка. С 2019 года в этот список добавлен валежник.
Ранее, например, хворост можно было собирать бесплатно, в то время как валежник был под контролем. Хворостом считались только ветки с диаметром основания до 4 см, в то время как валежником могло быть даже целое дерево, лежащее и высохшее после падения. Такие деревья идеально подходят для отопления, но до 2019 года их использование было ограничено законодательством. С тех пор это изменилось.
Зачем нужен валежник?
В многих российских деревнях и поселках до сих пор нет газификации и даже угля. Однако жители, часто обеспеченные автомобилями и другой инфраструктурой, предпочитают использовать дрова для отопления и приготовления пищи. Для таких случаев важен доступ к валежнику, который можно использовать в качестве дешевого и удобного топлива.
Изменения в законодательстве о валежнике позволяют людям более свободно использовать дровяные печи, снижая при этом расходы государства на уборку леса от поваленных деревьев, поврежденных природными явлениями или вредителями.
ПАМЯТКА ПО СБОРУ ВАЛЕЖНИКА
С 1 января 2019 года начал действовать Федеральный закон от 18 апреля 2018 года № 77-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации». Согласно этому закону, граждане получили право на самостоятельную заготовку и сбор валежника для личных нужд безвозмездно.
В соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16.07.2018 N 325, под заготовкой валежника подразумевается сбор только тех частей стволов деревьев, которые лежат на земле в результате естественных процессов, таких как бурелом или снеголом. Запрещено срубать деревья или повреждать их для сбора валежника.
Сбор валежника допускается на всей территории лесного фонда, за исключением определенных зон, таких как места проведения лесозаготовок и особо охраняемые природные территории.
Граждане могут собирать валежник без ограничений по объему в течение года, за исключением периодов, установленных для обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.
Важно отличать валежник от сухостойной и ветровальной древесины, которые не подпадают под правила разрешенного сбора и требуют специального разрешения для заготовки.
За незаконную рубку лесных насаждений или самовольное выкапывание деревьев, кустарников в лесах предусмотрены административные штрафы, а также возможное уголовное наказание в зависимости от характера правонарушения.
Согласно статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлены юридические последствия для лиц, нарушающих правила, регулирующие заготовку валежника.
Деятельность по заготовке валежника разрешена в течение всего календарного года, за исключением периодов, когда пребывание граждан в лесу запрещено по закону. Эти периоды могут включать введение специального противопожарного режима, сбор валежника на особо охраняемых природных территориях и другие ограничения, сведения о которых доступны в филиалах ОГКУ «Лесничество ЕАО» Еврейской автономной области (контактный телефон: +7(42622)7-20-10).
Определение валежника содержится в ОСТ 56-108-98 «Стандарт отрасли Лесоводство. Термины и определения», утвержденном Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 3 декабря 1998 года, № 203. В соответствии с этим документом, валежник представляет собой стволы или их части отмерших деревьев, лежащие на поверхности земли.
Другие виды лесных образований, такие как сухостой, ветровал, бурелом и снеголом, имеют свои собственные определения и правила использования, которые регулируются соответствующими нормативными актами, включая статьи Лесного кодекса Российской Федерации и правительственные постановления, например, Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» и другие.
Основные аспекты регулирования заготовки лесных ресурсов
Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации определяет различные виды использования лесов, среди которых особое внимание уделяется рекреационной деятельности, включающей туризм, спорт, отдых и здоровье граждан.
Согласно третьей части статьи 41 Лесного кодекса РФ, на части участка леса, который предназначен для рекреационной деятельности и имеет общую площадь до одного гектара, строительство, реконструкция и использование капитальных строений для обслуживания туризма, спорта, отдыха граждан и укрепления здоровья допускается, если эти строения не связаны с созданием лесной инфраструктуры. Также разрешается строительство некапитальных сооружений для этих целей, как указано в перечне капитальных строений.
К капитальным объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, относятся такие сооружения, как бассейны, лыжные трассы, велодромы, стадионы и физкультурно-оздоровительные комплексы.
Некапитальные строения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, могут включать в себя здания и сооружения для предоставления услуг общественного питания, охраны, билетных касс, информационных центров, фотоателье, душевых с раздевальнями и комнатой матери и ребенка, веранды и беседки и аналогичные сооружения.
Для возведения некапитальных строений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, запрещены выборочные и массовые вырубки лесных насаждений.
Согласно пункту 5 статьи 41 Лесного кодекса РФ, в лесах запрещается размещение объектов, которые могут использоваться в качестве мест проживания для физических лиц.
Также запрещается изменение категории земельных участков, выделенных из лесного фонда для рекреационной деятельности, на земли других категорий.
Необходимо учитывать, что согласно статье 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно находиться в лесах и для своих личных нужд собирать дикие плоды, ягоды, орехи, грибы и другие пищевые лесные ресурсы, а также недревесные лесные ресурсы.
Лица, которым предоставлены лесные участки, не могут препятствовать доступу граждан на эти участки и сбору пищевых и недревесных лесных ресурсов.
Ограждение лесных участков допускается только в случаях, предусмотренных законодательством. Пользователям лесных участков для рекреационной деятельности не разрешается устанавливать ограждения и ограничивать доступ граждан на эти участки.
Нарушение правил создания, содержания и использования объектов лесной инфраструктуры является административным правонарушением и влечет ответственность по статье 8.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лесные участки для рекреационной деятельности могут быть предоставлены в аренду государственным учреждениям, муниципальным учреждениям на постоянной основе, а также другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Физические лица в настоящее время не могут стать пользователями таких участков.
Для легального использования арендованного лесного участка арендатор должен разработать проект освоения лесов после подписания соответствующего договора. Проект начинает действовать только после получения положительного заключения государственной экспертизы и утверждения распорядительным документом компетентного органа власти.
Использование лесного участка для строительства и других целей без необходимых разрешений является административным правонарушением и подлежит наказанию согласно статье 7.9 КоАП РФ.
Можно ли собирать и использовать валежник в лесу без специального разрешения?
Согласно п. 17 Правил, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.07.2020 N 496 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», валежник представляет собой остатки стволов и сучьев, не являющиеся порубочными, образовавшиеся в результате естественных процессов или под воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно и бесплатно для собственных нужд собирать валежник и другие недревесные лесные ресурсы.
При этом можно использовать ручной инструмент (ручные пилы, топоры, легкие бензопилы) для заготовки валежника.
Запрещено собирать сухостой, порубочные остатки, ветровальные и буреломные деревья.
Можно ли собирать валежник в лесу без разрешения?
Закон позволяет гражданам собирать валежник без специального разрешения с 2019 года, однако необходимо соблюдать правила, установленные местными властями.
Вячеслав, пока что лучше получить разрешение перед сбором валежника, чтобы избежать штрафов и проблем.
История валежника: как изменился закон
Вопросы сбора валежника стали актуальны в 2015 году, и с тех пор законодатели продолжают уточнять и изменять правила его сбора и использования.
Законопроект о валежнике вновь появился в законодательной практике два года назад, инициированный тройкой депутатов. Однако как и в предыдущий раз, правительство, аппарат госдумы и комитет по природным ресурсам высказали отрицательные заключения. Определение термина «валежник» оказалось снова неоднозначным, что привело к отклонению законопроекта в его представленной редакции.
Третий запуск законопроекта о валежнике осуществлен с существенными изменениями в подходе. Вместо бесплатной заготовки в качестве древесины, предложено отнести валежник к недревесным ресурсам.
Обсуждения и на этот раз прошли непросто: в закон вносились несколько поправок, спорили о точных формулировках и терминологии. Неясность возникла в определении, включать ли валежником только сухие деревья, лежащие на земле, или также разбитые ветром.
В процессе рассмотрения третьей версии законопроекта появилась инициативная группа из девяти депутатов, которая предложила свою версию закона о валежнике, включив в него термин «древесная зелень». Эти поправки были временно исключены из рассмотрения, но могут быть внедрены в последующем.
В итоге термин «валежник» так и остался нечетко определенным, лишь добавив в лесной кодекс одно слово.
Затем Министерство природных ресурсов пояснило, что валежник — это остатки стволов деревьев, сучьев, образовавшиеся в результате природных процессов, таких как усыхание, повреждения насекомыми или стихийные бедствия. Валежником не считаются порубочные остатки от лесозаготовок.
Изменения в законодательстве о валежнике
Согласно новому закону, заготовка древесины даже для собственных нужд требует разрешения и оплаты. Например, для того чтобы использовать дрова для отопления в домах без газа, необходимо заключить договор, а не просто вывезти их из леса.
Сбор и использование грибов, ягод, орехов и недревесных ресурсов для личного пользования остаются бесплатными. К недревесным ресурсам относятся хворост, кора, пни, береста и лесная подстилка. С 2019 года в этот список добавлен валежник.
Ранее, например, хворост можно было собирать бесплатно, в то время как валежник был под контролем. Хворостом считались только ветки с диаметром основания до 4 см, в то время как валежником могло быть даже целое дерево, лежащее и высохшее после падения. Такие деревья идеально подходят для отопления, но до 2019 года их использование было ограничено законодательством. С тех пор это изменилось.
Зачем нужен валежник?
В многих российских деревнях и поселках до сих пор нет газификации и даже угля. Однако жители, часто обеспеченные автомобилями и другой инфраструктурой, предпочитают использовать дрова для отопления и приготовления пищи. Для таких случаев важен доступ к валежнику, который можно использовать в качестве дешевого и удобного топлива.
Изменения в законодательстве о валежнике позволяют людям более свободно использовать дровяные печи, снижая при этом расходы государства на уборку леса от поваленных деревьев, поврежденных природными явлениями или вредителями.
ПАМЯТКА ПО СБОРУ ВАЛЕЖНИКА
С 1 января 2019 года начал действовать Федеральный закон от 18 апреля 2018 года № 77-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации». Согласно этому закону, граждане получили право на самостоятельную заготовку и сбор валежника для личных нужд безвозмездно.
В соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16.07.2018 N 325, под заготовкой валежника подразумевается сбор только тех частей стволов деревьев, которые лежат на земле в результате естественных процессов, таких как бурелом или снеголом. Запрещено срубать деревья или повреждать их для сбора валежника.
Сбор валежника допускается на всей территории лесного фонда, за исключением определенных зон, таких как места проведения лесозаготовок и особо охраняемые природные территории.
Граждане могут собирать валежник без ограничений по объему в течение года, за исключением периодов, установленных для обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.
Важно отличать валежник от сухостойной и ветровальной древесины, которые не подпадают под правила разрешенного сбора и требуют специального разрешения для заготовки.
За незаконную рубку лесных насаждений или самовольное выкапывание деревьев, кустарников в лесах предусмотрены административные штрафы, а также возможное уголовное наказание в зависимости от характера правонарушения.
Согласно статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлены юридические последствия для лиц, нарушающих правила, регулирующие заготовку валежника.
Деятельность по заготовке валежника разрешена в течение всего календарного года, за исключением периодов, когда пребывание граждан в лесу запрещено по закону. Эти периоды могут включать введение специального противопожарного режима, сбор валежника на особо охраняемых природных территориях и другие ограничения, сведения о которых доступны в филиалах ОГКУ «Лесничество ЕАО» Еврейской автономной области (контактный телефон: +7(42622)7-20-10).
Определение валежника содержится в ОСТ 56-108-98 «Стандарт отрасли Лесоводство. Термины и определения», утвержденном Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 3 декабря 1998 года, № 203. В соответствии с этим документом, валежник представляет собой стволы или их части отмерших деревьев, лежащие на поверхности земли.
Другие виды лесных образований, такие как сухостой, ветровал, бурелом и снеголом, имеют свои собственные определения и правила использования, которые регулируются соответствующими нормативными актами, включая статьи Лесного кодекса Российской Федерации и правительственные постановления, например, Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» и другие.
Основные аспекты регулирования заготовки лесных ресурсов
Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации определяет различные виды использования лесов, среди которых особое внимание уделяется рекреационной деятельности, включающей туризм, спорт, отдых и здоровье граждан.
Согласно третьей части статьи 41 Лесного кодекса РФ, на части участка леса, который предназначен для рекреационной деятельности и имеет общую площадь до одного гектара, строительство, реконструкция и использование капитальных строений для обслуживания туризма, спорта, отдыха граждан и укрепления здоровья допускается, если эти строения не связаны с созданием лесной инфраструктуры. Также разрешается строительство некапитальных сооружений для этих целей, как указано в перечне капитальных строений.
К капитальным объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, относятся такие сооружения, как бассейны, лыжные трассы, велодромы, стадионы и физкультурно-оздоровительные комплексы.
Некапитальные строения, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, могут включать в себя здания и сооружения для предоставления услуг общественного питания, охраны, билетных касс, информационных центров, фотоателье, душевых с раздевальнями и комнатой матери и ребенка, веранды и беседки и аналогичные сооружения.
Для возведения некапитальных строений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, запрещены выборочные и массовые вырубки лесных насаждений.
Согласно пункту 5 статьи 41 Лесного кодекса РФ, в лесах запрещается размещение объектов, которые могут использоваться в качестве мест проживания для физических лиц.
Также запрещается изменение категории земельных участков, выделенных из лесного фонда для рекреационной деятельности, на земли других категорий.
Необходимо учитывать, что согласно статье 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно находиться в лесах и для своих личных нужд собирать дикие плоды, ягоды, орехи, грибы и другие пищевые лесные ресурсы, а также недревесные лесные ресурсы.
Лица, которым предоставлены лесные участки, не могут препятствовать доступу граждан на эти участки и сбору пищевых и недревесных лесных ресурсов.
Ограждение лесных участков допускается только в случаях, предусмотренных законодательством. Пользователям лесных участков для рекреационной деятельности не разрешается устанавливать ограждения и ограничивать доступ граждан на эти участки.
Нарушение правил создания, содержания и использования объектов лесной инфраструктуры является административным правонарушением и влечет ответственность по статье 8.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лесные участки для рекреационной деятельности могут быть предоставлены в аренду государственным учреждениям, муниципальным учреждениям на постоянной основе, а также другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Физические лица в настоящее время не могут стать пользователями таких участков.
Для легального использования арендованного лесного участка арендатор должен разработать проект освоения лесов после подписания соответствующего договора. Проект начинает действовать только после получения положительного заключения государственной экспертизы и утверждения распорядительным документом компетентного органа власти.
Использование лесного участка для строительства и других целей без необходимых разрешений является административным правонарушением и подлежит наказанию согласно статье 7.9 КоАП РФ.