1. Превышение должностных полномочий означает совершение должностным лицом действий, выходящих за рамки полномочий, предоставленных ему законом. Это может включать действия, которые относятся к компетенции других должностных лиц, могут быть совершены только при определённых обстоятельствах или требуют согласования с другими органами.
Общим для всех случаев является нанесение существенного ущерба правам и законным интересам граждан, организаций или общества.
2. Должностные полномочия определяются различными нормативными актами, и нарушение этих полномочий требует точного определения, какие нормы были нарушены.
3. При превышении полномочий могут нарушаться конституционные права граждан, вызываться физический или имущественный вред.
4. Субъектом преступления может быть только должностное лицо.
5. Превышение должностных полномочий совершается только с умыслом, при котором виновный осознает последствия своих действий.
Вина также характеризуется осознанием обстоятельств, имеющих значение для квалификации преступления.
Преступность деяния, выходящего за пределы должностных полномочий, исключается лишь в случаях крайней необходимости или обоснованного риска.
См. также БВС РФ.
6. О понятии лиц, занимающих государственную должность в Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, главы органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 286 УК), см. комментарий к ст. 285.
7. Особо квалифицированным видом превышения власти или служебных полномочий (ч. 3 ст. 286) является деяние, предусмотренное ч. 1 или ч. 2 комментируемой статьи, если оно сопровождалось насилием или угрозой его применения, использованием оружия или специальных средств, причинением тяжких последствий. Любое из указанных обстоятельств достаточно для квалификации по ч. 3 ст. 286, хотя часто они присутствуют одновременно.
Сам факт совершения должностным лицом незаконных действий с насилием или угрозой его применения, использованием оружия или специальных средств является грубым нарушением охраняемых законом прав граждан, интересов общества или государства и рассматривается как значительное их нарушение независимо от наступления каких-либо иных вредных последствий.
8. Насилие при превышении должностных полномочий может выражаться в нанесении потерпевшему побоев, причинении вреда здоровью любой степени тяжести, истязании, лишении жизни. Угроза применения насилия при превышении должностных полномочий — это высказанное намерение совершить вышеуказанные действия.
Квалификация по ч. 3 ст. 286 охватывает причинение потерпевшему любого вреда здоровью, кроме случаев причинения тяжкого вреда здоровью, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 111 УК, а также умышленного убийства. В таких случаях действия виновного должностного лица необходимо квалифицировать по совокупности ч. 3 ст. 286 и ч. 3 или ч. 4 ст. 111 или ст. 105 УК.
Убийство и причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенные представителем власти или иным должностным лицом при превышении пределов необходимой обороны или при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, квалифицируются только по ст. 108 или ст. 114 УК.
9. Применение оружия или специальных средств как квалифицирующее обстоятельство по п. «б» ч. 3 ст. 286 имеет место в случаях, когда установлено фактическое использование этих предметов для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или вреда здоровью, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего были основания считать, что его жизни и здоровью угрожает реальная опасность.
К оружию относятся устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели (ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»). Оружие может быть огнестрельным, холодным, метательным, пневматическим, газовым, а также основанным на использовании электрической энергии, радиоактивных излучений и биологических факторов.
Ответственности по п. «б» ч. 3 ст. 286 подлежит должностное лицо, применившее при превышении своих полномочий оружие любого назначения (боевое, служебное, гражданское, в том числе газовое оружие самообороны, спортивное или охотничье).
Специальные средства (резиновые палки, наручники, слезоточивый газ, водометы и бронемашины, средства разрушения преград, служебные собаки и т.д.) находятся на вооружении органов полиции, внутренних войск, федеральных органов государственной охраны, органов Федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, судебных приставов, органов правительственной связи и информации, ведомственной и вневедомственной охраны.
10. Для понимания сущности тяжких последствий следует обратиться к комментарию к статье 285.
Особенности элементов умысла состава преступления по статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации
Шихахмедов, Р. Р. Особенности элементов умысла состава преступления по статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации / Р. Р. Шихахмедов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 49 (391). — С. 303-305. — URL: moluch.ru/archive/391/86393/ (дата обращения: 14.06.2024).
В данной статье рассматриваются обязательные и факультативные элементы умысла при превышении должностных полномочий, особенности специального субъекта, психологическое отношение к содеянному в форме вины.
Ключевые слова: субъект, состав преступления, вина, умысел, мотив.
Эта статья рассматривает обязательные и факультативные элементы умысла при превышении должностных полномочий, особенности специального субъекта, психологическое отношение к содеянному в форме вины.
Ключевые слова: субъект, состав преступления, вина, умысел, мотив.
При обсуждении вопроса о рассмотрении умысла при превышении должностных полномочий необходимо отметить, что данные элементы умысла любого преступления, такие как субъект и умысел, должны быть четко определены при квалификации деяния по статье 286 УК РФ.
Согласно общему правилу, исполнителем преступления является физическое лицо, достигшее установленного законом возраста уголовной ответственности. Кроме того, необходимо доказать психическую состоятельность в отношении конкретного деяния. В случае различных психических заболеваний лицо может осознавать фактический характер и общественную опасность в отношении одних действий и не осознавать их в отношении других. Субъект такого преступления, как превышение должностных полномочий, помимо общих элементов субъекта, обладает особыми признаками, что подтверждает привлечение к уголовной ответственности в соответствии со статьей 286 УК РФ специального субъекта.
Исполнителем преступления по статье 286 УК РФ является лицо, занимающее государственную должность РФ или должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.
Понятие лиц, занимающих государственную должность РФ или субъекта РФ, определено в примечаниях 2 и 3 соответственно к статье 285 УК РФ. Таким образом, лицом, занимающим госуд
Различные исследователи в данной области, например, А. А. Карапетян, рассматривают разновидности должностных лиц и преступлений, совершаемых ими, как особый вид служебной преступности.
Субъективная сторона любого преступления определяется психологическим отношением субъекта к совершенному деянию.
В случае превышения должностных полномочий субъективная сторона определяется наличием вины. Вина может проявляться как в прямом, так и в косвенном умысле. При прямом умысле виновное лицо осознает совершение действий, явно выходящих за рамки его полномочий, и предвидит возможные последствия. При косвенном умысле вина заключается в безразличии или осознанном допущении возможных последствий [6; 130].
Общественно-опасные последствия, вызванные превышением должностных полномочий согласно ч. 1 ст. 286 УК РФ, рассматриваются как результат действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица. В процессе совершения такого преступления лицо осознает причинение значительного ущерба правам и законным интересам.
Конкретные последствия деяния должностного лица, явно выходящего за его полномочия, учитываются в каждом отдельном случае с учетом обстоятельств преступления.
Некоторые исследователи субъективной стороны преступления по статье 286 УК РФ относят признак явности к вине, поскольку виновный должен осознавать, что его действия выходят за пределы полномочий. Другие же исследователи предлагают не включать признак явности в квалификацию по данной статье, аргументируя это тем, что обязанности должностных лиц четко определены в должностной инструкции или других документах, и любое действие вне этих рамок является явно выходящим за полномочия [4; 78].
Факультативные признаки субъективной стороны, такие как мотив и цель, не являются обязательными для квалификации по ч. 1 ст. 286 УК РФ, но их наличие или отсутствие необходимо устанавливать в каждом конкретном случае. Это связано с необходимостью учета всех обстоятельств совершенного преступления, включая мотивацию и цели, если они имели место, для правильного применения наказания виновному лицу.
Итак, субъектом преступления за превышение должностных полномочий является лицо, определенное в статье 285 УК РФ, а также в Постановлении Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями» от 16.10.2009 № 19.
Субъективная сторона состава преступления по статье 286 УК РФ представляет собой психологическое отношение лица к совершенному деянию и характеризуется наличием вины в виде умысла, который может быть прямым или косвенным.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // СЗ РФ. 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
- Архипович И. А. Объективные признаки превышения должностных полномочий. Теоретические и практические аспекты развития правоприменительной практики в современном контексте. 2019. — С. 108–111.
- Белов А. С. Превышение должностных полномочий в контексте Томска. 2019. С. 90.
- Балык, П. П. Юридический анализ объективных признаков превышения должностных полномочий / П. П. Балык. — Текст: исчерпывающий // Молодой ученый. — 2019. — № 33 (271). — С. 23–30. — URL: moluch.ru/archive/271/61976/ (дата обращения: 28.11.2021).
- Есаков Г. А., Барышева К. А., Грачева Ю. В. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Проспект, 2021.
Основные ключевые понятия (генерируются автоматически): УК РФ, лицо, объективная сторона, должностное лицо, полномочие, государственная должность РФ, совершение преступления, специальный субъект, субъект преступления, косвенный умысел.
Превышение должностных полномочий: что грозит?
Злоупотребления должностных лиц своими полномочиями – не редкость, и многие знают об этом. Но не все осведомлены о том, какие административные и уголовные последствия могут подстерегать виновных.
Как сообщить о случившемся преступлении, как оно рассматривается законом и какие наказания ожидают виновных – на эти вопросы ответит данная статья.
Превышение должностных полномочий: уголовная ответственность
Уголовный кодекс Российской Федерации определяет состав преступления, связанного с превышением должностных полномочий, в статье 286. Первый пункт этой статьи касается действий должностных лиц, выходящих за рамки своих полномочий и серьезно нарушающих права и свободы граждан.
Во втором пункте ст. 286 УК РФ разъясняется, какие действия, совершаемые должностным лицом на федеральной государственной службе или во главе местного муниципалитета, подпадают под уголовную ответственность.
Третий пункт предусматривает более строгое наказание для лиц, превышающих полномочия с применением оружия, насилия, угрозы вреда здоровью или причиняющих тяжкие последствия.
Превышение должностных полномочий: комментарии к статье 286 УК РФ
Комментарий к статье 286 УК РФ предоставляет детализированные разъяснения каждого пункта с примерами. По первому пункту статьи отмечается, что объектом преступления является должностное лицо, чьи действия очевидно выходят за рамки правопорядка.
Во втором пункте комментариев обсуждается, каким образом превышение полномочий влияет на права и свободы граждан (как физических, так и юридических лиц).
Третий пункт раскрывает четыре основных видов уголовно наказуемого преступления: действия, выходящие за пределы допустимых полномочий; преступления, которые должны совершаться коллективно; применение оружия без законных оснований; недопустимые действия, включая издевательства над подозреваемыми в правоохранительных органах.
Я, как адвокат, занимаюсь защитой по статье 286 УК РФ – превышение должностных полномочий. Возбуждение уголовного дела по этой статье может произойти в случае выявления фактов превышения полномочий должностным лицом, например, неправомерное использование стрелкового оружия при задержании подозреваемого.